新常态下如何当好人大主席

● 鼎城区周家店镇人大主席   蔡立胜

      新形势下，乡镇人大工作举足轻重，发挥着越来越重要的作用。为此，人大工作应把握大势跟核心，把握导向扣中心，敢于担当贴民心，改革创新凝人心。随着中国人大制度的发展，乡镇人大由原来的退休养老型转换为提拔重用跳板型，在新时期、新常态下，我觉得乡镇人大工作要想“有为、有位”，应从“五好”上作好文章。
      一、摆正好位置
      乡镇人大主席在乡镇排位第三，按照法律规定，乡镇人大是在同级党委的领导下，监督政府。就乡镇人大实际情况而言，开展任何人大工作都需要及时向党委特别是党委书记汇报，争取各方面的支持。镇长虽然是被监督的对象，但人大主席应想到镇长一般情况都是党委副书记，人大工作向党委副书记汇报也是非常必要的，免得气气鼓鼓，心里不舒服。只有心往一处想，劲往一处使，争取更大的支持，工作才会后劲充足。
      二、扮演好角色
      人大主席是介于党政主职和党政骨干之间的一个职务，从级别来看是乡镇一级四个正科职务之一。通常来讲，乡镇副职到人大主席是提拔，人大主席到镇长是重用，所以我们必须摆准位置，当好参谋助手，积极为书记分忧。对于乡镇急、难、险、重的事情要一马当先，勇挑重担，为解决事情梳理好辫子、整理好意见。
      三、理顺好关系
      乡镇人大工作者都不是专职，人大正、副主席也分管党委交办的其它工作，不论是人大主席团的同志还是区、镇人大代表，我们要定时和他们进行沟通交流，交心谈心，确保他们在工作中，抽出一定时间和精力来从事人大工作，不能一年参加一个镇人代会就了事。要尽可能的提高人大代表的威信和影响，鼓励他们积极参加镇人大主席团组织的各种视察、评议、学习等活动，提高其社会地位，让他们作为一名人大代表而感到自豪，这样人大工作才会有起色、有地位、有影响。
      四、开展好活动
      乡镇人大要主动组织好闭会期间人大代表的视察和评议活动。我镇人大主席团在每年年初的工作规划中就明确规定，每年至少视察2个驻镇单位，每年至少评议3个镇属单位，并采取书面通知、当场述职、当场评议、当场公布票决结果、报送被评议单位上级主管部门等形式，增强了视察的严肃性，提升了评议的实效性。另外，每年还组织区、镇人大代表学习2次以上，不断提高其履职水平。
      五、总结好成绩
      工作要做好做实，更要宣传推介，也就是“人无我有，人有我优”的工作法则。近年来，我镇组织专门力量将工作成效提炼总结，形成有血有肉、有理有据的经验调研文章，并积极投稿，争取每年至少一篇经验材料上报上刊，从而达到互动沟通、交流经验、弘扬士气的目的。

认清新形势 适应新常态
努力做一名合格的乡镇人大主席
● 鼎城区丁家港乡人大主席  胡锡锋

      人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须长期坚持与完善。乡镇人大是我国最基层的权力机关，新形势下更具时代使命感和履职空间，如何做一名合格的乡镇人大主席，我谈三个方面的体会，不当之处恳请各位批评指正。
      一、正确行使好监督权，努力使依法监督成为乡镇人大工作新常态
监督权是法律赋予各级人大的基本权利，但一些乡镇人大工作者仍然存在思想认识不到位的问题，不作为、乱作为或缓作为现象时有发生，为有效行使好监督权，我坚持从三个方面下功夫：一是准确定位。随着改革攻坚力度和经济下行压力的加大，各种社会矛盾凸显，社会大局平稳的表面下暗流涌动。因此我认为乡镇人大监督工作的重点要放在促进经济发展、保护群众利益和维护社会稳定上，乡镇人大主席要有为党分责、为民分忧和敢于维护社会公平正义的勇气和魄力。二是注重方法。首先要处理好与乡镇党委的关系。乡镇党委是基层政权的领导核心，加强党委对人大工作的领导，是搞好人大工作的基本保证。在长期的工作实践中，我始终坚持提前向乡党委汇报，形成党政总揽、人大为主的良好局面，从而更好地发挥监督实效；其次，正确处理好监督与被监督的关系。在行使监督权时，主动与政府成员沟通，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务。同时，阐明监督的主体是组织而不是个人，达到活血化瘀、经络通畅的目的。三是注重实效。为了确保监督工作有序推进，达到预期目的，在实际工作中我牢牢把握两条：第一条，始终铭记监督为发展给力。乡人大在加强监督工作的同时，结合自身群众基础好的优势，切实化解社会矛盾，减少不和谐因素，促进社会大局稳定；第二条，始终铭记评议为形象添彩。结合党的群众路线教育实践活动，我们加大了对政府职能部门的作风纪律监督，有效促进了各事业站所人员作风的转变，提高了工作效率，推动了政府工作有序健康发展。
      二、认真做好调研课题，努力使科学调研成为乡镇人大工作新常态
      党的亲民政策使乡镇人大更具履职空间，乡镇人大更应反映社情民意、维护民权、保护民利。在长期调研履职中我力求做到“三突出”：一是突出调研宗旨意识。乡人大应矢志不渝坚持“履职为民，共建和谐”的工作宗旨，认真做好调研工作。二是突出调研质量。为了撰写好调研报告，我总结出了三条经验：第一条，坚持实事求是。在调研中切忌居高临下带观点，脱离实际谈问题，不着边际提建议，应以一个局外人身份客观反映事物的本来面目。譬如，我在做农业保险调研时就特别注重对成绩坚决不贬低，对问题坚决不回避。第二条，用好典型事例。在调研中，针对广泛的选材应学会去伪存真，去粗取精，优选材料，突出重点；第三条，用好类比方法。正确使用类比方法，能凸显工作成效，提高说服力，佐证自己的观点，增强建议的份量。譬如，我在做农业保险调研时，就对2012-2014三年的基本数据做了对比，梳理出一些带共性的东西，总结了三个规律：一是参保面广，参保户稳，每年稳定在4300户左右。二是农民自愿参保面逐年减少。三是大灾之年赔付比重较大，发挥了保险的基本职能。三是突出调研效能。为了确保调研效果，提高调研效能，我觉得应解决好三个问题：首先从调研材料中剖析事物的本质，找准主要矛盾，揭露主要问题；其次，运用辩证唯物论观点，找出一般规律性的东西，并沿着这条规律研究得出最基本的观点；最后，再按照这些基本观点，从调研材料中找出最有说服力的事实，进一步加以论证，使观点和材料有机统一。四是勤于笔耕。对于调研成果要善于总结，勤于笔耕。现在很多人认为天下文章一大抄，在互联网如此发达的今天，懒得思考，懒得动手。其实，经过自己深思熟虑的观点和建议是他人无法比拟的。同时，也要敢于展示，敢于投稿，从而获得写作的动力和源泉。2014年，我撰写的《新形势下做好乡镇人大工作之我见》被收入了区人大常委会办公室主编的《法治之路》，并获全区人大制度理论研讨论文三等奖。
      三、树立良好形象，努力使队伍建设成为乡镇人大工作新常态
党的群众路线教育实践活动蓬勃开展，为乡镇人大工作指明了方向。为适应新常态，完成新使命，我认为乡镇人大工作要从三个切实着手，破解工作难题，开创工作局面。一是切实提高整体素质。目前，少数乡镇人大代表不愿履职，不会履职，把自己当花瓶、当摆设，只满足于开会投投票、举举手、鼓鼓掌。长期以来，我致力于引导基层代表当好“四型代表”。即引导代表加强学习，苦练内功，争当“学习型代表”；引导代表加强修养，提高素质，争当“和谐型代表”；引导代表敬畏法纪，廉洁自律，争当“廉洁型代表”；引导代表为民担当，务实求真，争当“勤奋型代表”。二是切实转变工作作风。新形势下，乡人大应不遗余力地督促支持政府为民办实事、办好事，始终做到深入基层，深入群众，反映群众意愿，以务实的工作作风赢得群众对人大工作的理解和支持，不断增强乡人大工作的影响力和渗透力。三是切实拓宽代表联系群众的渠道。目前，全区各乡镇都建立了代表联系群众工作室，我觉得作为一名乡镇人大主席，应建好工作室，用好工作室，积极发挥其窗口示范作用和桥梁纽带作用，认真倾听群众呼声及代表建议。人民选我当代表，我当代表为人民，这不仅是一份荣耀，更是一份担当，在去年8月份工作室成立之日，我便利用短信平台在全乡上下广而告之，半年多来，我们的工作室共接待群众来信来访二十多人次，均作了回复督办处理，深受群众好评。有一位代表由衷的赞誉道：“人大工作室是人民群众真正的娘家！”，听到这句话，我心里暖意融融。