人大代表为人民 强化素质勤履职

    我区总人口85万人，大约有2000名人大代表。这2000名人大代表代表了全区85万人，可以说成为代表不易，代表人民更不易。这些人大代表作用发挥的好坏，直接关系到乡镇人大工作的开展，关系到基层政治、经济、社会的发展，更关系到地区的长治久安、和谐稳定。

但就目前乡镇人大代表的基本情况，对其作用的发挥感到非常担忧。人大代表有些是乡镇干部、有些是基层村干部，有些是普通老百姓，他们联系交流少，平时忙着自己的工作或生活，很少和老百姓沟通交流，了解他们的诉求，不作为、不会作为的现象比较严重；有些人大代表仅仅只是在开会时才知道自己人大代表的身份，参加会议时，要么一言不发，要么不知所言，提不出有份量的议案、建议或意见；有些人大代表不懂政策不清楚法规，不明白自己作为人大代表的职责，自身素质不够，影响代表水平；有些基层单位开展代表活动少，一年仅开一次会议，过于追求会议短小，忽略了会议应达到的效果；有些基层单位接受建议意见的渠道不通，人大代表反映无门。

人大代表代表着人民，要想让人大代表发挥作用，为人民所用，就必须以身作则，勤履职，履好职。

一、学习知识，强化本领

知识就是力量，不管在什么行业什么岗位，知识无疑是提升一个人自信的法宝，更是解决各类问题最起码的要求。

学业务知识，提高履职能力。从我国人大代表的地位和作用以及代表工作、活动特点来看，人大代表需要具备较高的综合素质，人大代表，代表人民，要讲政治讲大局。政治理论知识体现人大代表的政治素养，人大工作业务知识和法律知识是人大代表履行职责的基本要求。只有具备了较好的业务素质，才能在审议重大事项时，真实地表达和反映人民大众的意愿，在宣传贯彻法律法规和人民代表大会精神时，才能有的放矢，在各种视察、调查、检查活动中，才能选好题、选对点、正确分析问题、综合整理到位。

多下村走访，加强沟通联系。中国地大物博，农村更是一片广阔天地，乡镇人大代表与最基层群众隔得近，要解决最后一公里问题，就要多下村组，多到农户家中问候，了解他们的真实想法，真切需求。人大代表从群众中来，就要回群众中去，要学会和老百姓打交道，下村走访，不能有官架子，不能自恃清高，不能浮于表面，要有打破砂锅问到底的执着，要有人民群众是根本的信念，要有官民一家亲的专注。只有这样，才能问出真话，问出实话，才能和老百姓真真切切地联系在一起。

理论联实践，强化实践本领。依据马克思主义哲学原理，人的认识过程是从感性认识到理性认识，这是认识过程的第一次飞跃，理性认识到实践是认识过程的第二次飞跃。认识一个新事物只有经过两次飞跃，才能让这种理论在你的思维中存在得更长久。有了丰富的理论知识，也掌握了基层老百姓的基本情况、真实想法，那就需要把理论和基本想法结合起来，让老百姓的想法融合在政策理论中去，用政策为老百姓领航，用理论为老百姓服务。

二、加强监督，明确职责

制度由人来设计、制定，也由人来执行和遵守，归根到底是为人服务的。监督作为执行和遵守制度，落实责任是一项非常行之有效的方法。

自身监督，知道该做什么。作为一个人大代表要明确职责，明确作为一个人大代表在开会期间应依法行使各项职权，审议各项工作报告并发表意见，在闭会期间要积极参加人大组织的会议、视察、调研等活动，要密切联系群众，听取意见，联系选民，要密切联系选举单位，经常回原选举单位听取意见、报告执行代表职务的情况，自觉接受监督。同时，要明确人大代表的身份，自觉遵守中央、省、市、区的相关纪律规定。

上级监督，明确能做什么。上级人大部门要针对人大代表的各项职责，制定相应的激励和约束机制。在人大召开会议时，下发纪律规定、职责范围及奖惩方法。对不按法律法规办事的，不积极履职的，由人大主席团诫勉谈话；对屡教不改的，上报上级人大，进行通报批评；依然为所欲为的，再下次选举时，上报人大主席团，取消其被选举资格。只有人大代表知道了自己能做什么应该做什么，不能做什么不准做什么，在一定的激励机制下，人大代表才能主动发挥作用。

人民监督，需要再做什么。人大代表由人民选举产生，人民监督的力量更是不可忽视。人大代表从人民中来，自然对人民的需求很清楚，而人民对他们更是一清二楚。代表有没有履职，有没有深入基层挖掘，有没有深入农户详谈，人民心中雪亮的。为自己的想法让政府的知晓，为自己的意见直抵执政者心中，人民就要监督好每一个人大代表，让他们知道自己需要做什么。

三、创新方式，拓宽途径

知识丰满，能更好的做事，监督到位，能让作用正确发挥。方式多样，能让代表们多渠道多方式了解社情民意。

开座谈会，话中有画。除人大开会期间，每个乡镇可以根据实际情况，每半年或每季度召开一次人大代表座谈会，一是传达乡镇党委、政府的各项决策，二是通报季度或半年的工作情况，让每个人大代表在座谈会中了解到党委政府的工作，为党委政府画像，为更好的结合本地实际发挥作用，提供基础。

开展视察，心中有图。区级人大开展视察活动较多，乡镇也可以适当开展，由镇人大主席团组织人大代表开展视察，现场实地查看乡镇街道建设、农村清洁工程、水利设施等方面，通过查看与老百姓联系最紧密的农村工作，做到心中有图，同时，还可以监督政府的工作，促进政府工作的良性发展。

征求意见，言中有物。结合党的群众路线教育实践活动，开展了各类征求意见会议，人大代表也要纳入其中。每临党委政府的重大决策时，召开各村（居）村组干部、村民代表的征求意见会时，人大代表也要参加征求意见会，一是听基层干部、老百姓反映的意见、要求，为写出有针对性地提案、建议建立基础，二是自己参与其中，能更好的发挥作用，畅所欲言，言中有物，履行职责。