我在党校讲《法治之路》

● 龚天宝

2014年，是一个值得纪念的特殊年境，全国人民代表大会建立60周年暨县级人大常委会设立35周年，习近平总书记发表了“9·5”重要讲话，党的十八届四中全会胜利召开，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《决定》将每年的12月4日确定为国家宪法日。

在这一年，我区人大工作和民主法制建设取得了丰硕成果，可以说在全市有地位、在全省有作为，在全国也有影响。为铭记辉煌、与时俱进，也为讲好人大故事、传递法治足音，在2014年12月4日我国第一个国家宪法日，区人大常委会组织召开了全区人大制度理论研讨会，对收集的百多篇文章进行评奖，共评出一等奖五篇，二等奖10篇，三等奖15篇。随后，区人大常委会办公室又将72篇优秀作品汇编成文集《法治之路》交由香港天马图书出版公司出版发行，并在2015年2月9—11日召开区十六届人大五次会议上发送全体代表和列席会议的全体同志，在区人大常委会2015年工作要点和杨主任所作的区人大常委会工作报告中，重点安排了一件重要工作，那就是认真组织好《法治之路》的送书、读书、评书活动。这是明智之举，十分必要。书的指导价值大不大、社会影响好不好，省、市、区、乡镇各级领导，各级人大代表、人大工作者和人民群众最有发言权。吕不韦花重金召集三千贤士历经数年之久编纂成《吕氏春秋》，通过重奖激励希望有人提建议和意见。区人大常委会的各项工作也应该自觉接受全体区人大代表和人民群众的监督和评判。

该书的出版发行得到了区委、区人大常委会的高度重视，得到了“一府两院”的大力支持，得到了乡镇（街道）和区直相关单位的密切配合，值得一提的是，市人大常委会对书的编印十分重视，我给刘明主任发了一个约稿信息，刘主任迅速给我打电话回复，表态全力支持这项工作，该书发行之后，读者普遍反映文集呈现了三个特点：一是作者具有广泛性，区委、区政府主要领导、区人大常委会主任会议成员，区委组织部、区纪委、区委统战部、区委宣传部主要领导，“公、检、法”三长人人有文，乡镇（街道）、区直单位主要负责人、新老人大工作者和社会各界人士都有作品入选。二是题材具有全面性，涉及到民主法治建设的方方面面。三是文章具有可读性，既有理论指导性强的文章，也有实践操作性强的文章，其中有不少是精品力作，我为我区的人大工作能得到这么多领导和同志的支持而感到欢饮鼓舞。我为《法治之路》能得到行家的认同而倍感欣慰。

2015年3月2日（正月十二），区委党校校长朱金桥同志到我办公室与我沟通交流《法治之路》的读后感，他认真读了《法治之路》，部分文章读了多次，认为文集无论从形式到内容质量都很高，展示了鼎城区人大制度理论研讨的最好水平，对党校老师提升调研写作水平肯定有促进作用，要我在近期为党校的老师上一堂课，就围绕《法治之路》交流这十多年来从事人大宣传调研工作的体会。作为《法治之路》的编者之一，我很高兴，有专家重视他，我们的心血没有白费，有行家识货，我也找到了知音。但我更多的是有“丑媳妇怕见公婆”的诚惶诚恐的沉重压力，不敢接受这个烫手的山芋，原因很简单：朱校长是个脸上刮得金下来的人，党校是块金字招牌，不给面子，于情于理都说不过去，怕只怕跟校长给了面子，我自己把面子丢尽。因为党校老师们都是科班出身，都是百里挑一的优秀人才，据说有人考上了国家审计署的公务员，有人被市委党校看中了想挖走，理论功底都很深厚，传道、授业、解惑的能力和水平是很高的，而我原来虽当过几年中学校长，在区人大机关工作后也曾以区委党校的兼职老师的身份在党校的讲坛讲过课，但听课的对象不一样，从事民主法治建设宣传调研工作也是半路出家，虽在报刊上发过一些文章，也有一些文章能在国、省、市获奖，但那都是“两句三年得、一吟双沺流”地磨出来的，也是为我区人大工作能够“创先争优”而自加压力逼出来的。所以无论从理论层面上说，还是从实践层面上讲，我都觉得底气不足，不是班门弄斧、贻笑大方，就是王婆卖瓜、自卖自夸。说得好听一点，人家会认为我胆子大，说得客观直白一点，人家会认为我不识时务，不看场合、不知轻重，搞不清楚倒和顺。

百般推辞之后，见朱校长态度十分明朗，也十分真诚，我觉得却之不恭，心想我有何德何能，人家朱校长年纪比你大、身份比你高，见识比你广，本来一个电话就可搞定，却在正月间委屈自己亲自登门。因此，我就横下一条心：既使自己出洋相，也绝不能让校长丢脸、决不能让党校丢面子！于是，我当接受任务的过程当成一个促进自己加强学习、不断提升自身素质和能力的过程；当成一个相互学习、取长补短、共同提高的过程；当成一个寻求党校对法治宣传教育的重视和支持、形成共识、齐心协力宣传人大制度、不断坚持和完善人民代表大会制度、推进人大制度与时俱进的过程。

我一致认为，党校是宣传人大制度的重要阵地，党校老师是宣传人大制度的重要队伍和中坚力量。从以往的实践来看，民主法治宣传教育离不开党校的重视、支持与参与，人大宣传也是一座富矿，它也能为党校老师施展才华提升自我提供用武之地，原党校副校长丁春茹曾在人大报刊上发过多篇文章，部分文章在市、区获奖，市、区人大常委会的领导认可她，朱校长还有在座的几位骨干在人大机关上过课，人大机关的干职评价很高，区委党校教研室主任段淑娟撰写的文章《让人大代表更有代表性》被评为全区人大制度理论研讨论文一等奖，并在大会上交流还被收入《法治之路》文集，区、乡人大系统对党校的民主法治宣传教育工作持肯定态度。

党的十八届四中全会《决定》明确指出：坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法、用法制度。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的必修课，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。这就充分说明，法治宣传教育已摆在了党中央的重要议事日程，党中央已通过《决定》的形式把它明确为“规定动作”，各级党校是责无旁贷、任重道远，各级人大代表和人大工作者更是责无旁贷、任重道远！

3月10日上午（正月二十），我麻起胆子来到区委党校，受到了十分热情的接待，朱校长开宗明义的一席话，拉近了我与党校老师间的距离，我也就不知天高地厚地从理论认知的层面和实践操作的层面，面对老师讲起了“民主”与“法治”，讲了《法治之路》的重点、亮点、闪光点，讲起了自己十多年从事人大宣传调研工作的酸甜苦辣，讲起了我几次到全国人大机关、省人大机关、市人大机关时三级人大常委会领导对鼎城区人大工作创新的赞誉，课堂里鸦雀无声，校级领导和老师们都认真听、认真记，这是我始料不及的。它彰显了党校求真务实的作风、校长的开明、老师的谦虚，难怪有人说：“满罐子不荡”、“越是颗粒饱满成熟的谷穗，它的头总是放得很低很低”……。

这次意外而又难得的党校之行，让收获良多、启示良多、感慨良多。前几天，无意中看到《常德市委党校网》发的一条鼎城区委党校聘请人大工作者讲《法治之路》的信息后，一种不虚此行的感觉油然而生，责任感的驱使让我提笔写作了此文，旨在抛砖引玉，以期更多的同志来关注《法治之路》。