鼎城区人大常委会办公室

关于印发《2014年“农产品质量安全行”

活动方案》的通知

“农产品质量安全行”活动鼎城区组委会各成员单位及各乡、镇、农林场：

    《2014年“农产品质量安全行”活动方案》已经2014年4月11日鼎城区第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次主任（扩大）会议审议通过，现予以印发，请认真遵照执行。

常德市鼎城区人大常委会办公室

                                 2014年4月28日

鼎城区2014年“农产品质量安全行”活动方案

一、活动主题：推进农产品质量安全综合监管、全面提升农产品质量安全水平

农产品质量安全是食品安全的源头，也是维系公共安全的重要基础。党的十八大指出，要加快健全监管工作体系，加强农产品安全监管综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，健全农产品质量安全安全追溯体系，强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业标准化生产、基地准出和市场准入，全面提升综合监管能力和水平。

二、活动目标

按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，认真贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》，围绕保障农产品质量安全、维护公众健康目标，按照“标准化创品牌、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路，加大农业生产环境、投入品监管力度，加快标准化建设和品牌建设步伐，健全监管体系，强化综合管理，推动我区农产品质量安全工作和农产品质量安全水平再上新台阶，促进农业农村经济又好又快发展。今年农产品质量安全行活动要着重实现以下6个目标：一是全区蔬菜、油料、水果、大米、畜禽、水产品等主要农产品农药残留，“瘦肉精”污染和重大疫情得到有效控制，全年不发生重大农产品安全事故和事件。蔬菜农药残留超标率控制在4%以下、水果农药残留超标率控制在2%以下、生猪“瘦肉精”检出率为零。二是全区新增无公害农产品、绿色食品、有机食品（以下简称“三品”）认证21个。三是推进“一区十二园”建设，重点建设6个种植业标准化核心区和3个养殖业标准化核心区；加大标准化推进区、启动区、引导区建设力度，实现农业标准化建设产业全覆盖、乡镇（场）全覆盖。制订、修订农业地方规范3个以上。四是主要农产品批发市场、大型农贸市场、超市全面推行以蔬菜农残、生猪“瘦肉精”检测为主的农产品市场准入，60%农产品生产基地与市场实行产销对接。五是深化农产品质量安全监管体系建设，推进乡镇农产品质量安全监管机构常态化、规范化运行，实现农产品质量安全监管能力稳步提升。六是农产品质量安全应急处理能力明显增强，不发生因处理不当引起的农产品质量安全事件。

三、基本原则

（一）坚持强化生产质量控制。严格产地环境、投入品使用、生产过程、产地准出监控，积极推进市场准入管理，强化各环节执法监管，严厉打击违法违规行为。大力推进标准化生产，积极推动农业生产方式转变，从生产源头提升农产品质量安全水平。

（二）坚持强化风险应急管理。加强农产品质量安全风险监测与舆情监测，科学评估风险隐患，及时采取防范措施，努力将问题隐患消灭在萌芽状态。一旦发生农产品质量安全突发事件，要快速反应，依法科学、有力有序处置，最大限度地降低负面影响。

（三）坚持强化体系能力建设。加快构建和完善农产品质量安全标准、检测、认证、风险应急和执法监管体系，加强基础设施建设，提高人员队伍素质，强化技术支撑，切实提高执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导能力。

（四）坚持强化制度机制建设。全面强化农产品质量安全风险评估、监测预警、产地准出、市场准入、质量追溯、联防联控等制度建设，健全农产品质量安全监管长效机制。依法落实乡镇政府监管责任，明确部门分工，强化生产经营者负第一责任、地方政府负总责、部门各负其责的农产品质量安全责任体系。

四、活动安排

１、3—4月份，制订鼎城区农产品质量安全行活动的年度活动方案，召开成员单位会议，开展多种形式的宣传活动。

２、5—8月份，开展专题调查研究。一是农产品标准化生产示范基地建设情况；二是农产品产地环境调查和质量评价开展情况；三是农产品质量检验检测体系建设和运转情况；四是农产品市场准入制度推行情况。

3、9—10月份，开展督查、视察和审议活动。组委会对各成员单位工作情况进行全面督查，适时组织部分区人大代表进行视察。

4、11—12月份，检查和总结活动。组委会对照工作目标和各自年度规划对各成员单位进行全面检查，并进行总结。

五、活动要求

1、加强组织领导。调整鼎城区农产品质量安全行活动组委会，由区委副书记车世忠任组委会主任；区委常委、区人民政府副区长、统战部长朱正权，区人大常委会副主任唐少华任组委会副主任；区政府办、区委宣传部、区人大农工委、区农办、区商务局、食品安全办、区农业局、区林业局、区水利局、区蔬菜办、区畜牧局、区财政局、区环保局、区工商局、区质量技术监督局、区卫生局、区广电局、区供销社、区能源办、区乡镇企业局为组委会成员单位。组委会下设办公室，负责指导和协调全区农产品质量安全工作。由丁晚枝兼任办公室主任，易文松、陈德祥、张国英兼任办公室副主任，各成员单位业务骨干为办公室工作人员。办公室设区人大农工委。各成员单位要根据组委会统一部署，制订好2014年度农产品质量安全行活动方案，进一步完善和落实工作责任制，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、工作督查到位。

2、加强协调配合。要按照“属地管理，政府负总责，农业部门牵头，各部门分工负责，农产品生产经营者为第一责任人”的农产品质量安全工作机制要求，在区政府的领导下，充分发挥职能作用，农业、畜牧水产、蔬菜、工商、质监、卫生等有关部门要加强协调运作，按照各自的职责分工，明确责任，健全工作机制，将各自的业务工作与农产品质量安全工作紧密结合，形成整体推进合力。各成员单位要积极主动地将开展农产品质量安全行的活动信息向组委会汇报和反映。要求各单位全年市以上新闻媒体上稿３篇以上，调研材料上报１篇以上，全年组织农业投入品专项整治活动3次以上，农产品检验检测情况每季度上报一次。

３、加强监督检查。一是按照《农产品质量安全法》、《农产品产地安全管理办法》要求，继续抓好产地环境定位监控。进一步建立健全农业环境定位监控网络，加强对工业“三废”点源污染和农业面源污染的监控，及时掌握了解农产品产地环境质量状况及变化趋势，为产地环境监管提供科学依据。二是加强农资和农产品质量监管。积极开展农产品质量安全专项整治执法行动，继续加大农产品质量安全例行监测和监督抽查力度。重点加强禁用、限用农（兽）药的监管，严厉打击违禁制售使用高毒高残留农药和“瘦肉精”的违法行为，严肃查处生产、销售不符合国家质量标准的农产品行为，突出抓好蔬菜、生猪和水产品的质量监测。加强“三品”标志管理，严厉打击假冒、仿造、违法使用“三品”认证标志的行为。三是加快检验检测体系建设。检验检测站的主要职责是对基地农产品进行监测，严禁不达标农产品上市。加强对检验检测人员的培训，建立健全检验检测制度，规范检测行为，全面提高农产品质量安全检验检测水平。