常德市鼎城区人大常委会主任会议
关于视察调研鼎城区脱贫攻坚工作有关情况的
交 办 书

区人民政府：
　　2016年3月29日，区人大常委会主任（扩大）会议视察了草坪镇教门冲村脱贫攻坚工作开展情况，并听取了区扶贫移民开发局局长张圣华受区人民政府委托所作的《关于全区扶贫工作情况汇报》，听取了草坪镇党委书记欧阳雁所作的《草坪镇脱贫攻坚工作情况汇报》。会议认为，2013年以来，区人民政府及其相关部门高度重视脱贫攻坚工作，出台了《关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施方案》《驻村帮扶工作队管理办法》《驻村帮扶工作队考核细则》等一系列政策措施。有关部门在时间紧、工作量大、工作要求高的情况下积极作为，做了大量卓有成效的工作。对此，会议给予了充分肯定，但同时也指出了一些不容忽视的问题。为了确保我区如期高质量完成脱贫攻坚任务，会议特提出如下交办意见，请你们研究处理，并将办理情况在三个月内书面向区人大常委会报告。
　　一、要进一步深化认识，明确脱贫攻坚目标
　　区人民政府要进一步深化对脱贫攻坚工作的认识，统一好全区上下思想，加强领导，加大工作力度，把脱贫攻坚工作作为当前各项工作的中心。要将脱贫攻坚任务进一步细化，脱贫责任要层层落实，工作任务要明确到人，工作措施要具体到村，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
　　二、要进一步加大政策宣传力度，吃透国家政策
　　区人民政府要加强对《湖南省农村扶贫开发条例》（简称《条例》）的学习，充分认识到《条例》颁布施行的重要意义，准确把握贯彻实施《条例》的重点，把学习宣传和贯彻落实《条例》作为推进扶贫开发工作的一项重要政治任务和中心工作。同时要搞好金融扶贫、产业扶贫、保障扶贫、“雨露计划”等专项扶贫政策的宣传，充分利用广播、电视、网站等媒介，采取专题报道、上门入户、发放资料等方式广泛宣传，进一步营造全社会关注扶贫、参与扶贫、扶贫对象自力更生的脱贫攻坚浓厚氛围。
   三、要进一步摸清底子，扎实做好脱贫攻坚各项基础性工作
　　区人民政府要进一步深入开展贫困户情况调研，掌握贫困户的详细情况，摸细摸实贫困底子，精准识别扶贫对象。要完善扶贫开发建档立卡工作，对现有未脱贫的贫困户及贫困村情况要进行再梳理、再分析，要确保贫困户评定程序的公开透明，坚决不能搞平衡、送人情。要自觉接受群众监督，对不符合贫困户识别要求的要及时清退，确保对象识别精准，群众认可。
　　四、要进一步找准脱贫帮扶路径，做到因户施策
   区人民政府要督促乡镇、后盾单位逐村逐户制定切实可行的具体脱贫计划，要因地制宜，结合实际做到一户一策、一人一策。要加大产业扶贫、金融信贷扶贫、培训就业扶贫、设施建设扶贫、危房改造扶贫、医疗救助扶贫、教育救助扶贫力度，要把重点放在产业扶贫、就业援助扶贫和救助兜底扶贫上，做到因户施策、精准扶贫，切实找准脱贫帮扶路径。
   五、要进一步整合扶贫资源，加快发展步伐
　　区人民政府要进一步加大财政投入力度，确保财政专项扶贫资金的投入满足实施扶贫开发工作的要求，并将财政专项扶贫资金列入本级政府预算。要在抓好贫困村基础设施建设的同时集中力量搞好产业扶持、项目扶持和重点扶持，基础设施建设与贫困户脱贫要两手抓、两不误，并且贫困户脱贫要优于基础设施建设。要引导和支持企业到贫困地区投资兴业，鼓励农民合作组织、农业社会化服务组织参与脱贫攻坚，因地制宜发展村级特色产业，提高农民收入。同时要广泛动员社会力量参与扶贫工作，充分发挥人大代表、政协委员、非公经济人士、社会爱心人士等力量，努力营造社会各部门、各层次大力参与脱贫攻坚的格局。
　　六、要进一步加强领导，落实脱贫攻坚工作责任
　　区人民政府要强化各级干部对脱贫攻坚工作的责任心和事业心，将脱贫攻坚工作纳入绩效考核评价体系，各级干部要用心用情，带着感情、责任、担当，把贫困户的事当自己的事来办。区人民政府要督促区扶贫移民开发局发挥好参谋助手作用，抓好各项扶贫政策的落地，做好工作开展情况收集以及督促检查。要强化乡镇政府责任，加强村级党组织建设，选好配强村级班子。要强化后盾单位、帮扶队员责任，切实转变干部观念，改进工作作风。
关于区扶贫移民开发局编制不够、人员短缺以及财政投入不足的问题，请区人民政府认真研究解决。

                         常德市鼎城区人大常委会主任会议
                               2016年4月8日