常德市鼎城区人大常委会

关于2013年区本级城建项目和城建资金计划执行情况及2014年区本级城建项目计划安排情况的审议意见函

区人民政府：

2014年4月29日，区十六届人大常委会第十五次会议听取和审议了区人民政府《关于2013年区本级城建项目和城建资金计划执行情况及2014年区本级城建项目计划安排（草案）情况的报告》，并形成了审议意见，现将该审议意见函告你们，请认真研究执行，并在六个月内反馈办理情况。

鼎城区人大常委会

2014年5月4日

鼎城区人民代表大会常务委员会

关于2013年区本级城建项目和城建资金

计划执行情况及2014年区本级城建项目

计划安排情况的审议意见

（2014年4月29日鼎城区第十六届人民代表大会

常务委员会第15次会议通过）

鼎城区第十六届人民代表大会常务委员会第15次会议听取和审议了区人民政府《关于2013年区本级城建项目和城建资金计划执行情况及2014年区本级城建项目计划安排（草案）情况的报告》。会议认为，2013年区本级城建项目和城建资金计划执行情况总体向好。按照市委、市政府的统一部署，随着“三改四化”的全面推进，江南城区的城市面貌发生了质的变化。在城建项目实施过程中规范了城建项目行为、加大了城建项目资金监管力度、完善了城建资金管理制度，较好地执行了2013年区本级城建项目计划和城建资金计划。

会议充分肯定了区人民政府2013年在城建项目建设上所取得的成绩。并对2014年区本级城建项目计划提出如下审议意见。

1、注重城建项目投向的科学性和合理性。会议审议认为，区人民政府编制的2014年区本级城建项目计划偏大。要根据我区的经济社会发展水平、财政承受能力以及人口发展规模确定当年的城市建设项目和资金的规模，编制的城建项目计划应做到切实可行。要加强项目前期工作，提高项目投资决策的科学性。以科学的估算方法和可靠的数据资源进行方案论证和投资估算，从而得出客观准确的投资概算。要严控融资项目的总投资。科学编制融资城建项目库，并根据轻重缓急对项目分类进行统筹，充分论证投资规模的科学性、设计方案的合理性、财政投入及融资资金注入的有效性。要提高设计的深度，必须对工程现场作深入调查，掌握充分数据，把一些应该考虑到的情况都体现在设计之中，使设计概算具有前瞻性和准确性。减少不必要的变更，避免重复建设现象的发生，计划一经批准和审议，要严格按照方案组织实施。

2、控制建设成本，防范资金风险，促进资金的合理安排和使用。①规范预算、降低融资风险，明确项目资金预算、筹集、使用和债务偿还及来源等。②借贷要量力而行，要根据区本级承债能力而不是根据投资需求确定融资规模，并根据融资规模确定建设项目，确保还得起，资金链不断，风险可控。③规范融资借、用、还全过程资金审批程序、权限。严控投资成本，对于涉及设计变更事项等需追加投资的项目，实施现场勘查，分级审批，坚持做到未按程序审批的投资不评审预决算，不拨付工程资金。强化资金使用和项目建设监管，节约建设成本，加大控违力度。

3、合理利用城市公共资源，提升城建投资的综合效益。要强化“经营城市”的理念。利用和管理好城市公共资源，是加快城市快速发展的重要渠道，围绕用城市建设带来经营收益、用经营收益反哺城市建设的目标，合理利用、盘活城市建设的公共资源，提高其综合效益。