常德市鼎城区人大常委会2014年工作要点

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、区委经济工作会议精神，在区委的坚强领导下，以贯彻执行监督法为主线，以推进民主法制建设为根本任务，锐意进取，攻坚克难，依法行使宪法和法律赋予的神圣职权，谱写改革发展新篇章，开创人大工作新局面，为“推进二次创业，建设现代鼎城，坚定不移实施城市经济发展战略”营造良好的法治环境，努力谱写法治中国梦的鼎城篇章！

二、主要工作任务

（一）坚持党的领导

深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深刻理解、全面把握党的十八大报告和十八届三中全会《决定》中有关民主法制建设的新思路、新论断、新举措，本着联系实际、指导实践、讲求实效的原则抓好今年的人大工作，人大的大事要事，常委会党组要及时向区委汇报，区委的重大决策和工作部署，常委会党组认真研究后切实加以贯彻落实，把党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一起来，确保人大工作正确的方向，形成在区委领导下，人大与“一府两院”各司其职、相互支持、凝心聚力的工作局面。

（二）把握监督重点

按“既不失职、也不越权”的要求依法做好“规定动作”。年内要落实党的十八大报告提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”作为财政监督的重点，督促政府及财政部门将当今或使用未来财政性质的一切资金全部纳入预算，关注融资情况和财政往来款的清收，关注专项资金的使用和管理，规范举债行为，强化人大预算决算审查监督的权威性和约束力，推动预算管理制度改进，建立事权和支出责任相适应的制度。加强对行政执法的监督，规范执法自由裁量权，促进严格规范公正文明执法。把工作评议作为对“一府两院”实施任后监督的重要手段，把规范性文件备案审查作为法律监督的主要形式，综合运用询问、质询、特定问题调查等监督方式积极回应社会关切。在法律的框架内努力创新“自选动作”，推动人民代表大会制度理论和实践创新。切实加强法律监督和工作监督，把权力关进制度的笼子里，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

（三）提升“三会”质量

认真贯彻《常德市鼎城区人大常委会议事规则》和《常德市鼎城区人大常委会会议工作规程》，把好“学法用法关、用心谋划关、调查研究关、法定时限关、督办票决关”这五个重要关口，围绕人民群众普遍关注的焦点问题，围绕贯彻落实党的十八届三中全会《决定》的热点问题，围绕“为民务实清廉”应该破解的难点问题，围绕“推进二次创业，建设现代鼎城”的重点问题，精选审议议题，使人大工作紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，着力提升常委会会议质量、议事能力和审议水平，依法行使好宪法和法律赋予地方人大常委会的“重大事项决定权、人事任免权、监督权”。一年一度的人民代表大会和一个月一次的常委会主任会议，也要精心组织策划，努力提升会议质量。

（四）发挥代表作用

以“双联”、“双促”、“双争”活动为契机，加强与人大代表之间的联系，坚定不移地支持代表围绕“推进二次创业，建设现代鼎城”多做有深度的调查研究，多提合理化的建议和意见，多做有利于深化改革、加速发展、促进和谐的正面工作。依法认真组织好闭会期间的代表活动，充分发挥代表作用，坚持常委会组成人员分工走访联系代表和代表联系选民制度，坚持分批邀请省、市、区代表列席常委会会议制度，坚持邀请驻区省代表列席区人代会制度，坚持邀请代表参加常委会组织的视察、调查、执法检查、工作评议等活动，坚持区人大代表向选民述职、选民评议代表活动，适时召开政情、警情通报会，重视《中国人大》、《人民之友》、《人大传真》订刊、学刊、用刊工作，为代表依法履职打造平台，开辟通道。

（五）加强联系指导

加强对乡镇人大工作的联系和指导，坚持定期不定期的召开乡镇人大主席、副主席工作会议制度，坚持一个季度一次的乡镇人大工作片会制度，坚持乡镇人大主席依秩列席常委会会议制度，支持和鼓励每个乡镇人大创特色、出经验。每年评选一批乡镇人大工作先进单位和先进个人，营造创先争优的浓厚氛围，积极配合上级人大开展好“五行”和视察、执法检查、执法调研、评议调查等各种活动，加强方方面面的联系和沟通，努力营造上下、左右、内外互动的良性工作局面。

（六）深化人大宣传

以常委会机关刊《鼎城人大》、《鼎城人大网》和《常委会公报》为载体，充分发挥其“宣传人大制度，弘扬民主法制，反映人民意志，促进人大工作”的主阵地作用。以“人大制度建立60周年”为契机，通过在国、省、市、区有关媒体的专版、专栏或制作专题节目，通过广泛开展法律宣传下乡村、进社区、入校园活动，通过组织区、乡人大工作者进行地方人大工作如何创新的理论研讨等各种有效形式，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法、遵法、守法、用法意识。坚持人大宣传调研工作考评奖励制度，弘扬主旋律、坚守主阵地、集聚正能量，形成宣传根本政治制度“人人有责、人人有心、人人有为”的良性格局。

（七）强化自身建设

扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。完善人大工作机制，在坚持和完善人民代表大会制度的同时，推动人民代表大会制度与时俱进。认真贯彻落实中央关于《党政机关厉行节约和反对浪费条例》和湘办发〔2013〕22号《关于党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》等文件精神，坚持用科学的制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。推行用量化考评的方法科学评价区、乡人大工作者的德、能、勤、绩、廉、学。认真受理人民群众来信来访，密切与人民群众的血肉联系。努力使人大机关成为“为民务实清廉”的权力机关、代表机关、民意机关，树立人大机关的良好形象。

常德市鼎城区人大常委会

2014年1月8日

附：1、2014年区人大常委会会议安排

    2、2014年区人大常委会主任（扩大）会议听取专题汇报安排

2014年区人大常委会会议安排